河北篇章 奋斗故事 | 雄安高铁站的“素颜女神”

一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能解开当事人的‘心结，‘心结没有解开，案件也就没有真正了结。

构思是将学术发现呈现出来的关键环节，其后的阶段是它的自然延伸，文字表达和发表都是构思的当然后续。在理论概括过程中，研究者并用归纳方法和演绎方法，在诸多经验概括的基础上，通过观察和思辨建构出新的抽象理论。

构思是一个创造过程，是一种个体性心理现象，是研究者的创造意念。研究者一旦有了困惑，他们的经验研究就必然需要沿着经验的逻辑去解惑。田野调研中的一切都具有开放性，法律经验研究者可以根据研究需要、研究意图相对自由地收集经验材料。简而言之，理论构思，就是研究者提炼理论命题，并思考如何表达、论证理论命题的过程。增强经验呈现的真实性，需要做正确的调查。

理论创造常常在研究者的沉思中产生，因为沉思是对事物的深入思考，思考的牵涉面广，研究者可以沿着事物和现象的逻辑不断深挖。当然，这种独创性有着层次性的差异。进入改革开放历史新时期，中国共产党提出有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针。

全面依法治国总目标的提出，明确了全面推进依法治国的性质和方向，突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。习近平指出：律师队伍是依法治国的一支重要力量，要大力加强律师思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师队伍从业的基本要求。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。执法者必须忠实于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩、徇情枉法。

中国共产党历来重视法治建设。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

坚持依法治国与依规治党相统一，要把纪律和规矩挺起来、立起来，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。要处理好这些问题，既要大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又要积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要加强国际法研究和运用。

建立健全党内法规制度体系，要以党章为根本依据。要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。（二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度 公正司法是维护公平正义的最后一道防线。要加强宪法实施和监督。

全面推进依法治国，必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，不断开创全面依法治国新局面。举枉错诸直，则民不服。

重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对一把手监督和同级监督难题。增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。

坚决不能滥用职权、以权谋私，特别是不能搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置。习近平指出：要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就，也是我们继续前进的新起点。依法处理国家机关和社会团体、企业事业组织、公民对法规规章等书面提出的审查要求或者审查建议。在各方面共同努力下，经过五年多工作，民法典得以颁布实施，实现了几代人的夙愿。加大解释力度，推动党内法规全面准确理解和适用。

要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，教育和引导立法、执法、监察、司法工作者树立社会主义法治理念，恪守职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要全面规范党的各级各类组织的产生和职责，夯实管党治党、执政治国的组织制度基础，为实现党在新时代的历史使命提供坚强组织保证。

全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到法立，有犯而必施。按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹协调原则，切实加强对党组织和党员干部的监督、奖惩、保障，建立健全相关法规制度，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失职必追究的权力配置和运行制约机制。

为了保证法律有效实施，必须建立高效的法治实施体系。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。要加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。推进合宪性审查工作，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序。

人工智能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出了许多新课题。加强对司法解释的备案监督。

要以建设法治政府为目标，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。我国专门的法治队伍主要包括在人大和政府从事立法工作的人员，在行政机关从事执法工作的人员，在监察机关从事监察工作的人员，在司法机关从事司法工作的人员。

要充分利用大数据分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据。对有多部法律的某些领域，条件成熟时进行法典编纂。

健全军民融合发展法律制度。建设中国特色社会主义法治体系，其核心要义和基本任务是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

推进全面依法治国，必须抓住中国特色社会主义法治体系这个总抓手，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，不断开创全面依法治国新局面。完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。

深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。习近平在中央政治局集体学习时形象地揭示出建设中国特色社会主义法治体系的辩证法意义：在推进四个全面的过程中，我们既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子，既对全面推进依法治国作出系统部署，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手。

党的领导、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识。